ГлавнаяБлогиПравоваяДеловая репутация как основание для отказа в приеме в члены КПК
 

ПРОГРАММА ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ

Каждый член профсоюза автоматически находится под юридической защитой.

 

Вы можете обращаться за бесплатной юридической консультацией по любому
вопросу к юристам Профсоюза “ЕДИНСТВО”.

 

Программа сотрудничает с
Крымской ассоциацией КПК "Таврида".
Председатель Совета Ольга Возная

 

+7 978 783-42-55,   (3652) 544-570
 

Выдержка из Устава
Профсоюза «Единство»:

Статья 2.2
Представляет и защищает законные права и интересы членов профсоюза в органах исполнительной власти и управления, в органах местного самоуправления, перед работодателями или в их объединениях, в судебных органах, в общественных объединениях и иных органах и организациях Российской Федерации.

Деловая репутация как основание для отказа в приеме в члены КПК

Автор
Опубликовано: 754 дня назад (27 августа 2015)
Рубрика: Публикации
0
Голосов: 0
В журнале "Вопросы кредитной кооперации" № 3 2015 была опубликована статья на тему "Деловая репутация как основание для отказа в приеме в члены КПК".

Чем интересна статья: автор рассматривает случай отказа кандидату в приеме в члены кредитного кооператива на основании плохой деловой репутации и следующую за этим проверку прокуратуры; разбирает основания протеста и дает рекомендации КПК, что нужно учесть в своих внутренних документах, чтобы у такого гражданина не было возможности привлечь КПК к ответственности. (Статья подготовлена автором как экспертом в качестве мнения по применению действующего законодательства, и не является официальным толкованием закона.)

ЧТО СЛУЧИЛОСЬ
В марте 2015 г. гражданин, желающий вступить в члены кредитного кооператива, обратился с соответствующим заявлением к правлению КПК. По итогам его заседания было принято решение отказать гражданину в связи с его негативной деловой репутацией. В Уставе КПК говорится, что гражданину, подавшему заявление о приеме в кооператив, может быть отказано в зачисление его в пайщики, «в случае получения кооперативом информации от третьих лиц о неблагоприятной кредитной истории, социальной и деловой репутации».
Однако гражданин решил оспорить это решение и обратился в прокуратуру с жалобой на нарушение его прав.
По результатам проверки кредитного кооператива прокуратура направила протест на Устав с предложениями о внесении в него изменений. Протест содержал следующие основания:
«В Уставе кооператива отсутствует указание на период рассмотрения заявления гражданина о приеме его в пайщики, отсутствует указание на порядок получения и объем необходимой информации о данном лице, а в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки. При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных.
По мнению Прокуратуры, получение сведений о деловой репутации гражданина не соответствует целям кооператива, и вышеизложенные положения Устава являются нарушением ст. 150ГК РФ, т.к. в указанной норме закона регламентировано, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни являются нематериальными благами, неотчуждаемыми и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренными.
Кроме того, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и доброго имени, неприкосновенности жилища, на личную неприкосновенность, что регламентировано в ст. ст. 22,23 Конституции Российской Федерации. В нарушение данных положения закона, п.13.1.6 Устава кооператива вправе посещать место осуществления деятельности пайщика, место жительства, наводить о его репутации справки».
В резолютивной части протеста предлагается исключить из пунктов Устава указание на возможность влияния и использования нематериальных благ пайщика в качестве права кооператива.

РАЗБИРАЕМ ДЕЛО
1. Указание в Протесте на отсутствие периода рассмотрения заявления и порядка получения необходимой информации обосновано.
Поскольку № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» определяет возникновение членства на основании решения правления, а в Положении об органах управления указана периодичность заседаний Правления, т.о. период рассмотрения заявления соответствует периоду между заседаниями Правления. Для принятия решений о приеме в пайщики Правление может собирается ежедневно или реже – по мере поступления заявлений. Т.о. в Положении о членстве период рассмотрения заявления должен быть указан прямо либо в ссылочной форме указывать на пункт в Положении об органах управления.
Что касается порядка получения и объема необходимой информации, то
в соответствии с ч. 4 ст. 18 № 152-ФЗ «О персональных данных»: «Оператор освобождается от обязанности предоставить субъекту персональных данных сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, в случаях, если: <...> персональные данные сделаны общедоступными субъектом персональных данных или получены из общедоступного источника».
Также п. 4 ст. 29 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (т.е. с учетом всех гарантий неприкосновенности частной жизни).
Интернет — общедоступный источник. Если человек выложил там информацию о себе, то он изначально предполагал, что с ней ознакомится большое число неизвестных ему лиц.
Таким образом, кредитным кооперативам рекомендуется в своем Уставе в пункте о порядке получения и объеме необходимой информации указывать общедоступные источники и объем получаемой информации.
2. Указание в Протесте на то, что получение сведений о деловой репутации гражданина не соответствует целям и нарушают ГК РФ спорно.
Целью деятельности любого кредитного потребительского кооператива является организация финансовой взаимопомощи его членов. В соответствии с п.3 ст.7 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» КПК создается на основе членства по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу. Принципы создания кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива. Основным принципом для финансовой стабильности является наличие членов КПК, обладающих благонадежностью и добропорядочностью, следовательно, деловая репутация пайщика играет большую роль для стабильности КПК.
П. 5 ст. 13 № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" тоже дает СКПК право внести в устав дополнительные сведения об условиях приема в члены кооператива, предусматривающие «уровень квалификации и личные качества граждан, принимаемых в члены производственного кооператива».
Однако, нормы Гражданского кодекса РФ дают право гражданину и организации требовать в судебном порядке опровержения порочащих их честь, достоинство и деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности (ст. 152 ГК РФ). То есть гражданин и организация вправе требовать, чтобы его репутация складывалась на основе достоверных сведений о его поведении и чтобы его публичная моральная оценка соответствовала действительности выполняемых им требований закона, морали, деловых обыкновений.
Исходя из выше описанного, советуем кредитным кооперативам при принятии решения об отказе в приеме в члены со ссылкой на получение неблагоприятных сведений о деловой репутации кандидата указывать в Решении Правления , что они соответствуют действительности, а именно получены из общедоступных источников. (На сайте Федеральной службы судебных приставов (http://www.fssprus.ru ) есть специальный Банк данных исполнительных производств. Все сведения банка данных ФССП являются публичными и общедоступными до окончания или прекращения исполнительного производства. Федеральная налоговая служба на своем сайте(https://service.nalog.ru/debt/under-construction.do)предлагает возможность отслеживать информацию о долгах по имущественному, транспортному, земельному налогам, налогу на доходы физических лиц. Посетители, введя номер ИНН, фамилию, имя. а также регион регистрации, могут узнать сумму долга и сразу же распечатать платежный документ.)

Также ст. 152.2 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, не допускает без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.
Обратите внимание, что не являются нарушением правил, установленных абзацем первым ст. 152.2 ГК РФ, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.
Поэтому посещение работниками КПК мест работы потенциального пайщика, места жительства, наведения о его репутации справок необходимо осуществлять с письменного согласия потенциального пайщик.Получить такое согласие можно сразу при заполнении заявления на прием в члены кредитного кооператива.

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.02.2005 года № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» обстоятельствами, имеющими в силу статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации значение для дела, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом.

По ст. 137 УК РФ наступает ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, выражающееся в незаконном собирании или распространении сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространении этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. По статье предусмотрен штраф в размере до 200 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 2 лет. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, предусматривают штраф в размере от 100 тысяч до лишения свободы на срок до 4 лет. Ответственности для кооператива, как юридического лица, в уголовном законодательстве нет. Т.о. может быть привлечен сотрудник или член органа управления, однако в данной ситуации состав преступления отсутствует.
Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) (ст. 13.11 КоАП РФ) напрямую указывает на необходимость соблюдения ФЗ-152 "О персональных данных". Санкциями за данные нарушения являются предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц – от 500 до 1 тысячи рублей; на юридических лиц – от 5 до 10 тысяч рублей. Что касается данной ситуации, то здесь невозможно сказать был ли нарушен порядок сбора информации в связи с недостаточностью сведений.


Автор: Ольга Возная
Комментарии (0)